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Les ressorts de la décision de l’Etat de créer la Communauté Urbaine


Au tournant des années 1960, l’Etat va s’affirmer comme le prescripteur et l’organisateur d’un intérêt général qui ne peut être pensé qu’à l’échelle de la nation. Le contexte d’expansion urbaine et industrielle constituera le terrain d’action de la volonté de réforme, de régulation et d’aménagement de l’Etat. Dans ce cadre, l’Etat lance en 1964 sa politique des « métropoles d’équilibre » qui vise à la fois le renforcement de la compétitivité de l’économie nationale grâce à l’amélioration de l’environnement spatial des entreprises (aménagement, équipements, infrastructures) et une meilleure répartition de la croissance et du développement économique sur le territoire (inflexion de la centralisation économique parisienne).

Pour mieux relayer sa politique au niveau local, l’Etat souhaite disposer d’un interlocuteur unique à l’échelle des grandes agglomérations. Or, la formule de coopération intercommunale qu’il propose à ces dernières – le district urbain – se révèle être un échec : seul le quart des 41 agglomérations de plus de 100 000 habitants l’a adopté. Ceci conduit l’Etat à imposer, par la loi du 31 décembre 1966 relatives aux communautés urbaines, la mise en place d’une nouvelle forme d’intercommunalité dans six grandes agglomérations françaises.

Témoignages de Pierre MALHIERE

Pierre MALHIERE : Entré à la Communauté Urbaine début 1971 comme juriste de l’Atelier d’urbanisme («Secrétaire» de la coordination ATURCO-Aménagement urbain-service administratif communautaire) - A partir de 1974, «permanent» du Groupe Planification auprès du secrétaire général – crée le service des gestions déléguées en 1982 – directeur du Service des finances de 1983 jusqu’en 1990

 

Témoignage d’André GERIN : “La création de la Communauté Urbaine est inséparable de la volonté centralisatrice du pouvoir d’Etat”

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André GERIN : Maire de Vénissieux depuis 1985 ; Conseiller communautaire de 1985 à 2007 ; Vice-président de la Communauté urbaine de 2001 à 2006 (en charge de la sécurité et de la tranquillité publique)

 

Témoignage de Bernard JOUVE : “L’Etat va remodeler le paysage institutionnel pour relayer le plus efficacement possible sa politique d’aménagement”

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Bernard JOUVE (1965-2009) : Directeur du Laboratoire de Recherches Interdisciplinaires Ville, Espace, Société (R.I.V.E.S.) de l’Ecole Nationale des Travaux Publics de l’Etat (ENTPE) ; Coordonnateur de la Chaire UNESCO « Politiques urbaines et citoyenneté »Hommage de l’Association Française de Science Politique

 

Témoignage de Franck SCHERRER : “Le contexte politique lyonnais était suffisamment mûr pour que l’Etat mette en place la Communauté Urbaine”

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Franck SCHERRER : directeur de l’Institut d’Urbanisme de Lyon, auteur d’une thèse sur le rôle de l’assainissement dans la construction politique de l’agglomération lyonnaise

 

Premières images de l’assemblée communautaire et présentation de la Courly

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Source : Images d’archives réalisées par la Compagnie lyonnaise de Cinema/Les films du plateau pour les services des relations extérieures de la Courly.