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1978, création de l’agence d’urbanisme de la Communauté Urbaine : premier outil au service des élus


Pour construire des politiques d’urbanisme à vocation métropolitaine, le nouvel exécutif communautaire doit relever un défi : amener la Communauté Urbaine à exercer pleinement ses compétences en matière d’urbanisme qu’elle a délégué jusqu’ici à des organismes externes. L’enjeu est de taille : il s’agit de faire entrer la Communauté Urbaine dans un nouvel âge de son histoire, celui de l’aménagement. Cette mutation interne va d’abord être stimulée de l’extérieur par la création de l’Agence d’Urbanisme de la Communauté Urbaine (AGURCO) en septembre 1978. Dirigée par Jean Frébault, celle-ci vient se substituer à l’Atelier d’Urbanisme de la ville de Lyon créé en 1961 par Charles Delfante et transformé en atelier d’agglomération en 1969.

La rupture introduite par la nouvelle Agence d’Urbanisme réside dans son caractère véritablement partenarial : elle n’est pas un relais des politiques et de l’expertise d’Etat, son financement est largement abondé par la Communauté Urbaine. Rompant avec une vision technocratique et autoritaire de l’urbanisme, l’Agence d’urbanisme constitue le premier outil d’expertise urbaine véritablement local. Elle sera le premier point d’appui des élus communautaires dans leur dans leur quête d’une politique d’urbanisme d’agglomération. S’appuyant sur une équipe pluridisciplinaire, elle va lancer de nombreux travaux d’études en matière économique, d’habitat, de déplacement, etc. qui vont contribuer à développer la culture managériale et stratégique de l’institution communautaire.

Témoignages de Jean FREBAULT

Jean FREBAULT : Directeur de l’agence d’urbanisme de l’agglomération toulousaine de 1971 à 1978 – Directeur de l’Agence d’urbanisme de la communauté urbaine de Lyon de 1978 à 1988 –Directeur de l’Architecture et de l’Urbanisme au ministère de l’Équipement de 1989 à 1994 – Directeur de l’Etablissement public d’aménagement de la ville nouvelle de L’Isle-d’Abeau de 1994 à 1999 – Président de la 5ème section « Aménagement et environnement » au Conseil général des ponts et chaussées depuis 1999 – Président du Conseil de développement du Grand Lyon depuis 2006

Témoignages de François BREGNAC

François BREGNAC : Chargé d’études à l’Agence d’urbanisme de Lyon de 1979 à 1990 – Responsable du département Environnement et projet urbain de 1990 à 1996 – Directeur scientifique en 1996 – Directeur général de 1997 à 2001 – Directeur général adjoint depuis 2001